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粵經(jīng)信法規(guī)函〔2011〕3427號(hào)

　　第一條 為了加強(qiáng)全省節(jié)能監(jiān)督管理，規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《廣東省節(jié)約能源條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能主管部門及其節(jié)能監(jiān)察中心的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)。

　　第三條 省經(jīng)濟(jì)和信息化委是省級(jí)節(jié)能主管部門，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省開展節(jié)能監(jiān)察工作。省節(jié)能監(jiān)察中心配合省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好節(jié)能監(jiān)察工作，并依法負(fù)責(zé)全省節(jié)能監(jiān)察日常工作。各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門及節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)（下文統(tǒng)稱“節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)”）依法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第四條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)履行監(jiān)察職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正，以及教育與處罰相結(jié)合的原則，做到職權(quán)法定、事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、程序合法。

　　第五條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　?。ㄒ唬?監(jiān)督檢查能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位和用能單位、設(shè)計(jì)單位、節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章情況，依法查處和糾正違法行為；

　?。ǘ?監(jiān)督檢查重點(diǎn)用能單位的能源利用狀況；

　　（三） 監(jiān)督檢查項(xiàng)目建設(shè)單位固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度落實(shí)情況；

　　（四） 受理能源利用違法、違規(guī)案件的舉報(bào)、投訴，接受其它行政執(zhí)法單位移送或政府部門交辦的違法用能案件；

　　（五） 開展節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)；

　　（六） 法律、法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的其他日常監(jiān)察工作。

　　第六條 各級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的節(jié)能監(jiān)察人員和裝備，保證節(jié)能監(jiān)察工作的正常開展。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，不得以任何形式收取費(fèi)用，節(jié)能監(jiān)察經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政按規(guī)定安排。

　　第七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員的培訓(xùn)、管理和監(jiān)督。節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，并取得行政執(zhí)法資格。

　　省節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察時(shí)，節(jié)能監(jiān)察執(zhí)法人員可跨行政區(qū)域開展節(jié)能監(jiān)察工作。

　　第八條 對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　　一、建立健全節(jié)能管理制度，設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人及向有關(guān)部門備案的情況；

　　二、開展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃、計(jì)劃情況；

　　三、能源利用狀況報(bào)告報(bào)送情況；

　　四、落實(shí)能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)制度的情況；

　　五、單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和能耗限額執(zhí)行情況；

　　六、淘汰落后用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的情況；

　　七、用能單位能源計(jì)量管理執(zhí)行相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)的情況和能源計(jì)量器具配備及檢定校準(zhǔn)情況；

　　八、制定主要耗能設(shè)備的合理用能管理制度及執(zhí)行情況，并依據(jù)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)設(shè)備合理用能狀況的情況；

　　九、參加和開展節(jié)能教育和培訓(xùn)的情況。

　　第九條 對(duì)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能監(jiān)察的內(nèi)容包括優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備的情況。

　　第十條 對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營單位的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　　（一）能源產(chǎn)品遵守相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　?。ǘ┫虮締挝宦毠o償提供能源，或?qū)δ茉聪M(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的情況；

　　（三）節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理制度的執(zhí)行情況。

　　第十一條 對(duì)從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　　（一）節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)是否提供虛假信息情況；

　?。ǘ┕?jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)參與技改項(xiàng)目或財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)合同能源管理項(xiàng)目的實(shí)施情況、節(jié)能效果及統(tǒng)計(jì)監(jiān)測情況。

　　第十二條 對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備的生產(chǎn)和流通過程中的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備執(zhí)行國家和省明令淘汰目錄或者強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的情況；

　　（二）能源效率標(biāo)識(shí)的執(zhí)行情況。

　　第十三條 對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察包括是否按規(guī)定進(jìn)行節(jié)能評(píng)估和審查等。

　　第十四條 對(duì)節(jié)能專項(xiàng)等財(cái)政資金支持項(xiàng)目的節(jié)能監(jiān)察包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目按規(guī)定實(shí)施的情況；

　　（二）項(xiàng)目按規(guī)定建立節(jié)能量監(jiān)測體系的情況；

　?。ㄈ╉?xiàng)目實(shí)際節(jié)能量。

　　第十五條 對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他應(yīng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照相應(yīng)規(guī)定實(shí)施。

　　第十六條 節(jié)能監(jiān)察可以采用現(xiàn)場監(jiān)察、書面監(jiān)察和其他監(jiān)察等方式。

　　實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，應(yīng)當(dāng)書面通知被監(jiān)察單位。辦理案件、舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。

　　第十七條 節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)，有權(quán)進(jìn)入被監(jiān)察單位的工作場所進(jìn)行檢查、現(xiàn)場取證，可以采取下列措施：

　?。ㄒ唬┎殚喕驈?fù)制與監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料、財(cái)務(wù)賬目及其他有關(guān)的材料；

　　（二）調(diào)查、詢問有關(guān)人員，要求被監(jiān)察單位在規(guī)定期限內(nèi)就有關(guān)問題如實(shí)做出解釋和說明；

　　（三）對(duì)能源、產(chǎn)品、設(shè)備、設(shè)施及工藝流程等進(jìn)行檢查、監(jiān)測、錄像或者拍照；

　　（四）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定的其他措施。

　　第十八條 現(xiàn)場監(jiān)察時(shí)，應(yīng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證，告知監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求，制作現(xiàn)場檢查筆錄，并由被監(jiān)察單位法定代表人或現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽名。被監(jiān)察單位拒絕簽名的，應(yīng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員如實(shí)注明。

　　第十九條 被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況，提供相關(guān)資料，不得阻礙節(jié)能監(jiān)察，不得隱瞞事實(shí)真相，不得偽造、隱匿、銷毀、篡改有關(guān)證據(jù)。

　　第二十條 必要時(shí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)測試機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程規(guī)定的檢測方法和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和工藝的能源消耗指標(biāo)進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)。

　　第二十一條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴舉報(bào)違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布受理投訴舉報(bào)電話、電子郵箱和網(wǎng)站，并為舉報(bào)人保密。

　　對(duì)舉報(bào)屬實(shí)，為查處嚴(yán)重違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的行為提供重要線索和證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二十二條 節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系，可能影響公正執(zhí)法的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被監(jiān)察單位亦有權(quán)以口頭或者書面方式申請(qǐng)其回避。

　　節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)被監(jiān)察單位提出的回避申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)?zhí)岢鲋掌鹑齻€(gè)工作日內(nèi)做出決定。在回避決定做出之前，被申請(qǐng)回避的節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)暫停參加與申請(qǐng)回避事項(xiàng)有關(guān)的工作。

　　第二十三條 被監(jiān)察單位經(jīng)查實(shí)有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章等行為的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按期實(shí)施整改。

　　第二十四條 被監(jiān)察單位無正當(dāng)理由逾期未整改或整改未達(dá)到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第二十五條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定應(yīng)由其他政府部門處理的違法事實(shí)，應(yīng)當(dāng)依法移交相關(guān)部門予以處理。

　　第二十六條 被監(jiān)察單位對(duì)節(jié)能監(jiān)察結(jié)果有異議的，可以自收到節(jié)能監(jiān)察結(jié)果之日起十五日內(nèi)，向本級(jí)或上級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)核申請(qǐng)。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到相關(guān)資料之日起十五日內(nèi)做出答復(fù)。

　　第二十七條 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期向社會(huì)公布節(jié)能監(jiān)察情況。

　　第二十八條 重點(diǎn)用能單位未依法設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門備案的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，根據(jù)《廣東省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十九條 重點(diǎn)用能單位未按照規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改的，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，處一萬元以上五萬元以下罰款。

　　第三十條 用能單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)或省能耗限額的，由省價(jià)格主管部門會(huì)同省經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門，對(duì)該用能單位實(shí)行懲罰性電價(jià)，并由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不治理，或者在限期內(nèi)經(jīng)治理仍達(dá)不到要求的，根據(jù)《廣東省節(jié)約能源條例》的規(guī)定，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)處三萬元以上五萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，由節(jié)能行政主管部門報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。

　　第三十一條 固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目未經(jīng)節(jié)能評(píng)估、審查的，根據(jù)《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（國家發(fā)改委令第6號(hào)），由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提請(qǐng)節(jié)能審查機(jī)關(guān)責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

　　第三十二條 本辦法由省經(jīng)濟(jì)和信息化委負(fù)責(zé)解釋。